图①：山东省荣成市俚岛镇烟墩角村风光如画，天鹅在水中游弋。
李信君摄
图②：荣成市水务团体有限公司事恋人员展示污水处理惩罚后的再生水。
本报记者 李 蕊摄
图③：四川省阆中市村镇供排水有限公司事恋人员在查察设备。
本报记者 王永战摄
图④：重庆市涪陵区大木乡武陵村村民王兴模操作再生水灌溉农作物。
蒋凌峰摄
引子
约5.5个百分点，这是已往两年间全国农村糊口污水管理率的晋升幅度。
本年4月，生态情况部部长黄润秋受国务院委托，在十四届全国人大常委会第二次集会会议所作的关于2022年度情况状况和情况掩护方针完成环境的陈诉显示，2022年，全国农村糊口污水管理率在31%阁下。而在2020年，这一数据为25.5%。
党的二十大陈诉提出，“建树宜居宜业和美村子”。良大好人居情况，是宽大农夫的殷切期盼。农村糊口污水管理是农村人居情况整治的重要内容，是实施村子振兴计谋的重要办法。2021年11月，中办、国办印发的《农村人居情况整治晋升五年动作方案（2021—2025年）》提出，以资源化操作、可一连管理为导向，选择切合农村实际的糊口污水管理技能。本年的中央一号文件提出，分类梯次推进农村糊口污水管理。
连年来，各地各有关部分当真贯彻落实中央陈设要求，努力敦促农村糊口污水管理，建树宜居宜业和美村子。2022年12月，生态情况部印发《农村糊口污水和黑臭水体管理示范案例》，山东荣成市、重庆涪陵区、四川阆中市等14个案例榜上有名。
水美村子景致新。今朝，全国农村卫生茅厕普及率高出73%，农村糊口污水乱排现象根基获得管控。从“污水靠蒸发”到“清水绕人家”，各地农村污水怎么治？管理资金那边来？建成设施如何管？日前，本报记者赴重庆、四川、山东实地探访。
污水怎么治？
因地制宜回收污染管理与资源操作相团结、工程法子与生态法子相团结、会合与分手相团结的建树模式和处理惩罚工艺
大山深处田畴染绿，汩汩清流喷涌而出。重庆市涪陵区大木乡武陵村村民王兴模已往灌溉玉米地，需要靠人担水上山，如今在地里接了水管，打开阀门就能浇灌。
“浇的都是再生水。”王兴模说，“废水变肥水，省了钱，肥了地。”
本来，2021年10月，总投资264.39万元的武陵村糊口污水资源化操作设施项目建成，经资源化处理惩罚后的糊口污水酿成再生水，可供村民们浇地。王兴模家种植的30余亩玉米就靠再生水浇灌。他说：“听专家先容，再生水富含氮、磷，能有效改进泥土肥力，亩均可节省化肥施用量一半阁下。加上再生水浇灌免费，去年我家的种植总收益和项目建成前对比，增加了约3万元。”
峰峦叠嶂，林海莽莽。武陵村地处武陵山脉深处，海拔1700多米，面积16.5平方公里，人口仅350余人，分手居住在两个村民小组。如沿用城镇模式建筑会合污水处理惩罚厂，管网包围面大、污水收集量低、施工建树本钱高，村里很难承担得起。
如何找到一条低本钱、可推广的农村糊口污水管理路径？2020年7月，涪陵区在武陵村启动农村糊口污水资源化操作设施项目建树试点事情。
肩挎背包、头戴草帽、脚蹬旅游鞋，涪陵区生态情况局自然生态掩护科科长丁颖一头扎进大山里，深入武陵村实地调研。条记本上写得密密麻麻——武陵村海拔高，夏季避暑旅客日均2000多人，旅游淡季常住人口仅几百人，糊口污水处理惩罚量季候差别较大，存在波峰波谷。
如何满意动态需求？按照调研环境，涪陵区生态情况局筹划设计了两种污水处理惩罚设施。一种是一体化处理惩罚设施，日处理惩罚量100吨。污水经厌氧处理惩罚、曝气、水泥疏散等技能环节，形成切合尺度的可排放水。另一种是资源化处理惩罚设施，施工本钱低，日处理惩罚量10吨，污水处理惩罚后不能排放，但可用于灌溉旱地。村里的4台污水处理惩罚设施在旅游旺季全部启动，旅游淡季则只启用资源化处理惩罚设施，运维本钱大幅低落。
为进一步低落设施运行用度，丁颖和同事多次选址，最终将设施建在村里海拔相对较低的一处处所，这样可操作坎坷沉差自然收集污水，淘汰抽水用电量。
“管理农村糊口污水，因地制宜是要害。”丁颖说，涪陵区通过新建农村糊口污水智能化生态调控池等设施，建起“化粪池出水—生态调控池调理水量—管网延伸至庄稼地—智能化灌溉”的农村糊口污水资源化处理惩罚模式。“乡亲们再也不消一挑一挑地往地里送水了。”王兴模说。
2019年7月，中央农办、农业农村部、生态情况部等9部分连系印发的《关于推进农村糊口污水管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，“因地制宜回收污染管理与资源操作相团结、工程法子与生态法子相团结、会合与分手相团结的建树模式和处理惩罚工艺”“努力推广低本钱、低能耗、易维护、高效率的污水处理惩罚技能”。
2021年，涪陵区筹资8000多万元，在78个农村住民点实施糊口污水资源化操作设施项目，处事周边人口约3.8万人。2022年，涪陵区投入2000万元继承建树剩余21个农村住民点糊口污水资源化操作设施，实现全区100户以上农村住民点污水管理设施全包围，年节省浇灌水量23万立方米、氮磷肥用量70余吨。
“清污治水，久久为功。”重庆市生态情况局局长余国东说，停止2022年底，重庆市累计建成农村糊口污水处理惩罚设施2100余座，日处理惩罚局限18万余吨，全市农村糊口污水管理率到达近40%。
与武陵村相似，农村糊口污水排放分手、水质水量颠簸性大，是困扰很多处所的共性困难。在四川省阆中市，辖区内多低山丘陵，既有人口较多的聚居区，又有居住在丘陵上的单家独户，如何有针对性地开展管理？
阆中市凭据“宜集则集、宜分则分”的原则分类施策——
对付地形地貌巨大、间隔城镇较远、污水量较少的单家独户，把糊口污水管理与“改厨改厕”细密团结，回收“沼气池+储液池+农田操作”等工艺，同步设计、同步建树、同步推进，完成污水管理3.6万户；对人口较多的聚居区，建成会合处理惩罚设施90座，惠及农户2.13万户；对付场镇周边农户，就近接入乡镇污水处理惩罚站举办会合处理惩罚，完成污水管理1600户。停止2022年底，阆中市共建成农村糊口污水管理终端设施1500余座，行政村包围率达90%，农户受益率七成以上。
周遭300米内没有邻人，阆中市天宫镇五龙村村民王素清家独自住在坡地上。已往，王素清只能把糊口污水泼到户外。如今，屋前菜地旁建起了沼气池和储液池，污水通过管道汇入池中，经厌氧发酵和沉淀疏散后可以浇地，实现资源化操作。
而在五龙村第二村民小组，这里会合居住了168户村民，四周尚有一个主要用于欢迎旅客的五龙大食堂。铺设管道6.8公里、日处理惩罚本领达50吨的五龙村污水处理惩罚站就建在这里。走进污水处理惩罚站，只见进水口处有一座粗格栅，用来筛出水中较大杂物；尔后，污水进入化粪池，再颠末一座格栅，细小杂物被筛分出来。“之后污水依次进入厌氧池、缺氧池和洽氧池，从而低落化学需氧量、总磷和氨氮等水污染物含量，最后通过沉淀池沉淀和人工湿地接收，实现污水达标排放和轮回操作。”五龙村村民严兴荣说，“污水处理惩罚站利用太阳能微动力技能建树而成，既使污水获得有效处理惩罚，又低落了运营本钱。”
资金那边来？
成立处所为主、中央补贴、社会参加的资金筹措机制，采纳以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方法
骤雨初歇，严兴荣来到五龙村污水处理惩罚站例行巡检。“自从有了处理惩罚站，污水异味没了，苍蝇、蚊子少了。”作为污水处理惩罚站的兼职监视员，严兴荣天天都来查察设施运行环境。
“当局补一点、集团出一点、群众投一点，乡亲们没掏几多钱就建成了污水处理惩罚设施。”严兴荣说，五龙村2018年头启动污水处理惩罚设施建树伊始，大伙儿也曾有疑虑，“建污水处理惩罚站投入大，钱从那边来？”
《指导意见》提出，“成立处所为主、中央补贴、社会参加的资金筹措机制”“发挥当局投资撬行动用，采纳以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方法，吸引各方人士通过投资、捐助、认建等形式，支持农村糊口污水管理项目建树和运行维护”。
“我们通过国有公司融资、向上争取项目、本级财务预算等多种方法筹集建树资金。”南充市阆中生态情况局副局长牛长军先容，2018年5月起，四川省设立省级农村糊口污水管理“千村示范工程”以奖代补资金，累计布置25亿元支持约8000个行政村开展农村糊口污水管理，个中阆中市83个村得到资金支持2954万元。
五龙村的污水处理惩罚设施建树，共统筹操作资金110余万元，包围污水处理惩罚站和污水管网等主体设施建树的全部投入。然而，一些村民因为入户处理惩罚设施建树还得自家出钱，努力性不高。
如何更换乡亲们的努力性？阆中市对“改厕改厨”和糊口污水处理惩罚设施一并建树的农户，每户给以财务奖补3000元。
得知污水处理惩罚设施改革有奖补资金，严兴荣来了兴致，本身动手，挖化粪池坑、铺水泥地面、连通茅厕和厨房管道。不到一周时间，入户设施就建好了。严兴荣得到奖补资金3000元，足够建树所需。
庭院内花卉繁茂，循着小路走到墙边，严兴荣给记者指了指角落里的小型化粪池，“设计容量两立方米，家庭日常够用了。”
建树需要启动资金，后期运营也需恒久投入，仅靠财务拨款难以办理。如何成立多元化融资建树和运营机制？
阆中市建树的90座会合污水处理惩罚设施中，78座日处理惩罚本领达50吨及以上的污水处理惩罚站由阆中市村镇供排水有限公司建树运营，其余由乡镇或街道认真。“我们以自有策划性项目作抵押，已向银行贷款1.77亿元，用于建树和维护运营污水处理惩罚站。”阆中市村镇供排水有限公司总司理赵江说。为补充企业建树运营资金不敷，阆中市还摸索融资贷款、收取污水排放费等多种模式，近3年筹集资金4.47亿元。
乘着国度开拓银行在涪陵区敦促“长江经济带生态掩护暨城乡融合成长项目”的政策春风，涪陵区2019年12月乐成申请到2.7亿元农村糊口污水设施建树运营贷款。为把每笔钱都花到刀刃上，涪陵区生态情况局、发改委、财务局等部分多次召开见面会，全区351个涉农行政村（社区）的每处污水处理惩罚设施都被标注在舆图上，依据每个村的详细环境拟定筹划方案。
“建树投资金额大，运维投资周期长。”涪陵区财务局经济建树科副科长李露露先容，颠末具体测算，污水资源化操作设施运营费包罗设备电力费、维修费、人工费、信息传输费等，每座每年包干津贴1万元给设施所属乡镇；污水一体化处理惩罚设施按每吨3.12元或设计本领的60%结算，由第三方专业机构运营维护。
对付第三方运营公司而言，农村糊口污水处理惩罚的利润不高。“今朝，主要依靠‘大厂带小厂’的方法。”重庆市涪陵区拓源污水管理有限公司副总司理秦廷伟先容，公司以运营大型污水处理惩罚厂的利润和当局津贴等资金增补，通过“肥瘦搭配、以丰补歉”的形式对农村小型污水处理惩罚设施举办运营维护。
2022年，重庆市、区两级财务共投入8677万元支持农村糊口污水管理设施运营维护。
建成如何管？
以用为本、建管并重，敦促成立有制度、有尺度、有步队、有经费、有督查的运行管护机制
垒石为墙，覆草为顶，黄海边一座座精美的民宿掩映于树木花卉间。步入山东威海荣成市俚岛镇烟墩角村村民于海洋家的民宿，门口白色立柱上贴有一张提示单，具体写明农村无害化卫生茅厕利用留意事项，DNF私服 DNF公益服，同时附着设施管护二维码。记者掏脱手机扫描发明，简朴填写信息后，即可提出维修申请，事恋人员24小时内上门维修。
生在海边，长在海边，于海洋是土生土长的渔家后辈。“已往，乡亲们洗完衣服，水往门口一泼了事，污水四溢。”于海洋回想道。
2016年，烟墩角村作为荣成市首批试点村，完成茅厕改革和污水管理507户，配套污水管道21公里，建树户型污水处理惩罚器28台，日处理惩罚污水本领达126吨。今朝，荣成市572个行政村共计完成改厕15.9万余户，建成户型污水处理惩罚器600多台，农村糊口污水管理率到达73.5%。
污水管理了，情况改进了，汇入大海的水变清了，海湾内栖息的越冬天鹅越来越多，吸引大批旅客和摄影喜好者入住渔家，于海洋的民宿生意越来越红火。然而，旅客人来人往，设施利用频率高，洁具有时产生妨碍却不知该找谁修。彼时各镇街自行认真管护污水处理惩罚设施，缺乏专业维修人员，设备维护不实时，管护技能不高，出水超标问题时有产生。
建好只是起点，管好方能久远。荣成市出台的《关于奉行城乡污水处理惩罚一体化打点的意见》提出，采纳当局购置处事的方法，委托荣成市水务团体有限公司统一打点，建成一座，移交一座，运行一座。荣成市水务团体有限公司专门创立了乡镇污水处理惩罚分公司，在增设配套设备、晋升管护本领的同时，打造了一座专业高效的伶俐调治平台。
走进荣成市水务团体有限公司数据处事中心，一块屏幕映入眼帘，各镇村污水处理惩罚设施报修信息及时更新。数字跳动间，全市污水处理惩罚环境一目了然。荣成市水务团体有限公司乡镇污水处理惩罚分公司副司理张宁宁指着屏幕说：“平台收集了全市所有镇村污水处理惩罚和改厕的具体信息，每个农户拥有独一的九位数代码，便于及时监视打点。”
不久前，于海洋家民宿的抽水马桶呈现漏水问题，他扫码报修后，信息很快转达至农村厕管员。张宁宁先容，荣成市水务团体有限公司在每个村都配备了兼职厕管员。村民可通过扫描管护二维码、拨打电话等多种途径，将报修信息汇总至厕管员，再由他们统一上报至平台。
村民上报需求，平台快速响应。数据处事中苦衷恋人员收到报修信息后，团结问题产生点位和妨碍水平，凭据系统管护舆图标注，公道布置管护车辆蹊径。与此同时，管护维修员也接到任务，迅速前往烟墩角村。查验完成后，管护维修员掏脱手机，照相上传管护照片凭证，确保24小时内完成任务。
处事质量咋保障？“我们操作车载监控系统全程禁锢，厕管员在场监视，按照农户反馈、现场功课环境举办满足度评价。”张宁宁说，按照于海洋的反馈，厕管员在满足度选项中给以了“好评”。
“专业的人干专业的事，有效提高了管护效率。”张宁宁说，荣成市水务团体有限公司乡镇污水处理惩罚分公司按期组织维修管护人员开展放哨功课。同时，荣成市住建局每月随机选取40个村观测群众满足度，按满足度比例赋分，将查核及抽查功效作为经费拨付的重要依据。
确保农村改厕和污水处理惩罚设施管得好、用得好，涪陵区也将污水收集率、处理惩罚率、达标率等指标环境作为重要查核依据。“各单元申请划拨污水处理惩罚设施运行经费时，需同步提交绩效评估表和绩效评估陈诉。”涪陵区生态情况局副局长赵云说，若污水处理惩罚设施运营绩效评估功效欠好、资金利用效益不佳，将按照评价功效削减项目支出预算，淘汰运行用度拨付。
《指导意见》提出，“僵持以用为本、建管并重”“明晰农村糊口污水管理设施产权归属和运行管护责任单元，敦促成立有制度、有尺度、有步队、有经费、有督查的运行管护机制”。
兜里揣上手机，胳肢窝夹着本子，烟墩角村网格员梁云秀一大早就穿梭在大街小巷。“眼观六路找问题，耳听八方觅线索。”梁云秀晃了晃手中的本子，“假如有村民乱排污水，是要扣分的。”
梁云秀所说的“分”是村民的信用积分。2015年，威海市启动农村信用体系建树，将信用建树嵌入农村管理的各个方面。近几年，荣成将信用建树与污水管理事情相团结，更换起群众参加污水管理的责任感和努力性。
在烟墩角村的一家超市，日常糊口物资一应俱全。“我们在日常放哨中，若发明乱排污水的行为，将对该村民的信用积分举办扣减，并张榜公示。”梁云秀说，村里设立信用基金，村民用信用积分能免费兑换相应商品，村民参加监视打点的努力性大大晋升。
在阆中市，市村镇供排水有限公司在20名专业员工之外，礼聘了包罗严兴荣在内的28名兼职村级监视员，天天放哨污水处理惩罚设施运行环境和管网环境。在五龙村污水处理惩罚站，公示牌清楚标明白打点责任人和监视电话，利便村民和社会监视。
今朝，四川省已慢慢搭建全省农业农村生态情况掩护信息打点系统，将全省行政村和涉农社区的会合式农村糊口污水处理惩罚设施全部纳入系统举办编码、定位打点。四川省生态情况厅农村生态情况随处长蒲彬先容，停止2022年底，全省66%的行政村糊口污水已获得有效管理。