看！这些“金点子”成庇护民生“金钥匙”
——聚焦全国人大代表发起治理事情
怎么让“医学的孤儿”不再孑立，如何破解“一人失能，全家失衡”的困难？国有景区奈何回归其公益属性？严厉冲击欺诈骗取医保基金行为，让医保基金真正成为老黎民的“救命钱”……十三届全国人大代表履职以来，提出议案2282件、发起42675件，今朝已根基治理完毕。
依法提出议案和发起，是宪法法令赋予人大代表的重要权利，是人大代表执行代表职务的主要形式，也是成长全进程人民民主、担保人民当家作主的具浮现实浮现。人大代表提出议案发起，代表的是人民好处和意志；国度构造治理代表议案发起，浮现了对人民认真、受人民监视的宪法原则。记者选取了代表发起治理事情的几个案例，看代表发起如何转化为惠民生、暖人心的政策办法。
1.为外卖员上好“保险”
克日，一则轿车司机因开车门致外卖员灭亡的新闻，再次激发人们对“开门杀”的声讨。外卖员变乱率高的话题，连年来不绝冲上热搜。外卖配送时间缩短，无疑让人们糊口越发便捷，而外卖员的安详和权益如何保障呢？
“外卖平台与骑手之间是一种数字化劳动干系，追求越来越短的配送时间是造成交通变乱日益增多的重要原因。”全国人大代表、江苏省盐都市建湖县天和生态农业专业相助社理事长鲁曼汇报记者，在外卖平台系统的配置中，配送时间是最重要的指标，一旦产生超时，便意味着差评、收入低落，甚至被裁减。
“超速、闯红灯、逆行，是骑手们在系统算法的节制下做出的不得已的行为。”鲁曼曾经在外卖骑手聚积的网络论坛中看到过这样一句话：送外卖就是与死神赛跑，和交警比力，和红灯做伴侣。
互联网配景下骑手劳动保障权益近况如何？鲁曼做过相关观测。这一查，发明问题还真不少：用工法令干系界线恍惚不清、加班普遍、保险掩护力度不足、维权难……鲁曼阐明认为，互联网配景下外卖骑手陷入“泥潭”，一是由于用工干系认定过于僵硬，二来用人单元与外卖骑手法令意识淡薄，别的，当局禁锢力度也不足。“用人单元为职工缴纳社会保险属于法界说务，但我们发明一些外卖平台为骑手购置的保险为意外险，而不是工伤保险。”鲁曼汇报记者。
颠末多次调研走访后，一份关于保障外卖骑手群体权益的代表发起，提交到十三届全国人大四次集会会议。在这份发起中，除了机动界定用工干系、造就骑手的安详与法令意识，鲁曼在完善保险制度、加大当局禁锢力度方面也提出了本身的看法。
发起提交后，交由人社部、公安部、国度税务总局别离治理。2021年12月，十部分连系出台《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点事情的通知》；2022年4月，相关部分又印发了《新就业形态就业人员职业伤害保障业务包办和征收打点规程（试行）》，增强对平台企业的约束，从源头大将提供出行、外卖、即时配送和同城货运的新就业形态就业人员纳入职业伤害保障范畴。
试点事情已于2022年7月在北京、上海等7省市启动，部门外卖平台企业就业的骑手等群体人员得到职业伤害保障权益。税务总局有关人士暗示，这为新就业形态人员介入社会保险开了先河。
据相识，此前，新就业形态从业人员因就业方法相对机动、事情时间不牢靠等特点，大大都劳动者难以与平台企业直接确认法定劳动干系，难以纳入我国现行劳动法调解领域，无法介入现行工伤保险制度，受到变乱伤害后无法得到权益保障。新就业形态职业伤害保障政策的出台，将劳动干系这一硬性条件与介入工伤保险制度举办解绑，为新就业形态人员介入社会保险制度摸索了全新的路径。
在代表发起治理和复原征求意见表上，鲁曼郑重写下两句话：发起研究并抓紧落实平台机动就业人员工伤保障试点事情。一连晋升缴费处事程度，做好社会保险费征管。
2.让“退役”动力电池变废为宝
连年来，我国新能源汽车财富驶入“快车道”。据统计，我国新能源汽车产量已持续7年居世界第一。停止2022年9月底，全国新能源汽车保有量达1149万辆。动力电池是新能源汽车的“心脏”。据相识，今朝新能源汽车电池绝大部门为锂电池，利用寿命约莫是5年至8年。自2021年开始，废旧动力电池局限量急剧增加。不少业内人士预测，3年后我国需要接纳的废旧动力电池将高出90万吨。动力电池接纳操作已进入要害期！
“连年来，新能源汽车动力电池退役量逐年攀升，若不能妥善接纳操作，将带来较大的安详环保问题，同时也会造成钴、锂等计谋资源的挥霍。”全国人大代表、浙江西贝拉压缩机公司商用开拓部部长周慧认为，加速成立科学类型的动力电池接纳再操作体系，通过电池接纳轮回再操作缓解资源短缺困难，对付敦促新能源汽车财富康健有序成长至关重要。“废旧电池接纳行业急需成立配套法令礼貌，以类型行业行为和打点法子。”周慧指出。
通过大数据调研并走访废旧动力蓄电池接纳网点收集信息，周慧发明，地下城公益服 地下城私服，当前已出台的政策尺度缺乏强制性打点法子，对动力蓄电池接纳操作各环节主体并没有刚性约束力。“中间商业商和非正规接纳企业操作不公道价值举办接纳，废旧动力电池流入犯科渠道等现象时有产生，没有强有力的处罚法子和打点手段，废旧动力蓄电池回不到类型建树的接纳网点以及综合操作企业。”周慧汇报记者。
“别的，国度仅有新能源汽车动力蓄电池综合操作行业类型性通告条件，没有明晰的准入条件和不同化政策，市场上存在一批缺少安详环保处理惩罚设施、建树本钱低的综合操作企业。电池流入这类企业后，不只扰乱市场，还会给社会带来安详和环保风险。”周慧说。
2021年的全国两会上，周慧提交了关于对新能源汽车废旧动力蓄电池举办强制接纳及类型综合操作的发起。该发起提交后，交由财务部、交通运输部、商务部、税务总局、市场禁锢总局等部分担理。相关部划分离从增强打点制度顶层设计、强化信息化溯源禁锢、扎实推进接纳操作体系建树、敦促尺度拟定与技能创新、增强财税政策支持五个方面举办了政策解读和说明，并提出将进一步完善打点制度、加速健全尺度体系、增强政策支持。
据相识，今朝《新能源汽车动力蓄电池接纳操作打点步伐》已经在研究拟定中。该步伐将出力健全动力电池接纳操作体系，支持柔性拆解、高效再生操作等一批要害技能攻关和推广应用，一连实施行业类型打点，提高动力电池接纳操作程度。“发起尽快敦促新能源汽车废旧动力蓄电池接纳再轮回尺度拟定和技能创新，确保情况安详，确保充实接纳钴、锂等罕有资源进入再操作环节。”问及新等候，周慧如此说道。
3.守护“笔尖上的安详”
学生天天都要跟文具打交道，一支笔、一块橡皮再熟悉不外。然而，文具虽小，风险却不小。有的学生家长表达了担心：一些文具由于颜色鲜艳、香味浓烈，孩子常常啃咬，这些文具并不老是“清洁”，质量也不必然切合尺度，很大概危害孩子康健。类型文具用品市场，守护学生“笔尖上的安详”，意义重大。
针对学生文具用品潜在的质量安详问题，2020年，时任山西省市场禁锢局副局长的全国人大代表李志强在十三届全国人大三次集会会议上提出了《关于增强学生文具用品质量安详的发起》。
李志强在发起中暗示，应以立法保障文具用品质量安详，完善产物质量法相关配套体系和制度，健全文具用品尺度体系，对重点文具用品、重点出产策划规模举办彻底排查整治，低落安详隐患。同时，应增强市场禁锢，创新禁锢方法，从源头上保障文具用品质量安详，并通过增强宣传教诲，晋升公家对学生用品质量安详的重视。
民生无小事。针对李志强提出的发起，市场禁锢总局努力敦促发起内容所涉问题办理和事情改造，与李志强相同了教诲部和市场禁锢总局有关事情，深入相识其提出发起的配景和要求。在此基本上，2020年9月，市场禁锢总局发文对发起治理环境举办了复原。
复原称，市场禁锢总局将学生文具产物纳入了《全国重点产物质量安详禁锢目次（2020年版）》，陈设全系统对学生文具产物质量实施重点禁锢。通过建树文具产物质量安详风险监测站，增强文具产物质量安详风险监测，实时发明和预警处理产物质量安详突出问题。
市场禁锢总局还将学生用品列为重点产物，强化有关质量、计量、认证、尺度化等案件的查处事情，重点查处不切合强制性尺度要求的产物、“三无”产物、假意伪劣产物。
市场禁锢总局组织开展了学生文具用品国度监视抽查，对付抽查中发明的书写机能、芯尖受力、不挥发物含量、游离甲醛等问题，处所市场禁锢部分依法查处了所涉及的不及格产物及其出产企业。
对付李志强关于健全文具用品尺度体系，以尺度敦促文具用品质量安详禁锢的发起，市场禁锢总局复原称，我国在文具规模拥有《文具用品安详符号》等8项国度尺度。2020年7月23日，市场禁锢总局发布了强制性国度尺度《学生用品的安详通用要求》。此次修订，在原2007年尺度的基本上，扩充了圆规、书套、墨水、美工刀、手动削笔机等产物品类，针对液体胶黏剂、书包、笔袋、彩泥、橡皮擦和塑料部件等产物增加了有害物质限量的要求。
作为文具用品的消费者和利用者，家长与学生应该如何留意？李志强认为，应增强学生宣传教诲，晋升公家对学生用品质量安详的重视。这一发起获得了教诲部的重视。教诲部通过将包罗文具用品的质量安详教诲纳入中小学课程解说内容、开展系列专题教诲勾当、引导家长推行安详监护职责等方法，全方位守护学生“笔尖上的安详”，维护学生的正当权益。
存眷外卖员权益保障、聚焦废旧电池接纳操作、类型少年儿童文具市场……十三届全国人大代表履职以来，一个个履职“金点子”酿成庇护民生“金钥匙”。
图为山东单县打造“暖新驿站”，为外卖、快递等新业态就业群体提供休息场合。新华社发
安徽省合肥市经开区，事恋人员在动力电池出产线上功课。新华社发
案例链接
推进短缺药品供给保障
2018年以来，国度卫健委相继收到涉及成立重大疾病一体化办理方案及药物保障、增强完善急急救及短缺药品供给保障机制、增强短缺药品保供稳价等10余件与药品供给保障相关的全国人大代表发起。
2019年，国务院办公厅印发《关于进一步做好短缺药品保供稳价事情的意见》，提出包罗成立协同监测机制、做好短缺药品清单打点、实施短缺药品停产陈诉、落实直接挂网和自主存案采购政策、健全短缺药品常态储蓄机制、增强价值异常环境监测预警等8个方面的重要办法。
在相关发起的敦促下，国度卫健委于2021年劈头成立部分间监测信息共享共用相助机制，提高了短缺药品监测预警、风险评估和应对处理本领。
2019年，形成国度、省、市、县四级短缺药品监测和应对体系；2020年，首次宣布国度短缺药品清单和临床必须易短缺药品重点监测清单；敦促实现药品供应链不变流畅，完善包罗短缺药品在内的医药产物储蓄制度，并一连加大违法违规行为法律力度。
高龄农村住民加发养老金
许多农村老人在2009年国度奉行新农保时已年满60周岁，由于无小我私家账户积聚，其养老保险报酬程度较低。2020年，在十三届全国人大三次集会会议上，全国人大代表林水栖提出发起，认为应提高养老金尺度并向高龄人员适当倾斜、加大中央财务补贴力度。
对此，有关部分梳理阐明白全国各地城乡住民养老保险报酬程度及高龄农村住民养老保险报酬组成，连续指导处所出台政策适当向高龄人员倾斜。凭据人社部、财务部连系印发的意见，处所该当对65岁及以上参保城乡暮年住民予以适当倾斜。对付高龄老人，各地均出台了详细法子对高龄老人基本养老金予以适当倾斜。
2020年7月1日起，城乡住民基本养老金最低尺度由每人每月88元提高到每人每月93元，2022年7月1日起提高至每人每月98元，并要求各地按照当地实际提高基本养老金尺度。
中央财务对中西部地域按中央确定的基本养老金尺度给以全额补贴，对东部地域给以50%的补贴。2009年至2021年，中央财务累计下达城乡居保补贴资金约1.2万亿元。
抚养婴幼儿实现税收减负
“孩子在0岁至3岁之间，正处于早期教诲的黄金期，家长在这一时期对孩子的教诲投入并不少，发起将婴幼儿抚养阶段列入后世教诲专项附加扣除。”在十三届全国人大四次集会会议期间，全国人大代表卓长立提出将婴幼儿抚养阶段列入后世教诲专项附加扣除的发起。
本年3月，国务院发布《关于设立3岁以下婴幼儿照护小我私家所得税专项附加扣除的通知》，划定自2022年1月1日起，纳税人照护3岁以下婴幼儿后世的相关支出，在计较缴纳小我私家所得税前凭据每名婴幼儿每月1000元的尺度定额扣除。该政策出台后，0岁至3岁后世的照护支出被纳入了专项附加扣除政策范畴，且扣除尺度与后世教诲保持一致。
自本年3月29日起，切合条件的纳税人已可通过手机小我私家所得税App填报并享受该项扣除。代表所提发起通过国度政策的实施获得落实，宽大0岁至3岁婴幼儿的怙恃普遍获益。
（光亮日报记者刘华东采访整理）
《光亮日报》（ 2022年11月26日05版）